Na acht jaar nog geen helft aanbevelingen voor veiliger verkeer uitgevoerd
WILLEMSTAD – Acht jaar na een kritisch onderzoek naar de verkeershandhaving op Curaçao is minder dan de helft van de aanbevelingen uitgevoerd. Van de twintig maatregelen die de Raad voor de Rechtshandhaving in 2017 adviseerde, zijn er negen volledig opgevolgd, tien niet en één gedeeltelijk. Daarmee is volgens de Raad slechts 45 procent gerealiseerd.
De Raad noemt de achterstand zorgelijk, omdat verkeersveiligheid direct raakt aan de bescherming van burgers. Vooral op het gebied van wetgeving, opleiding, informatiegestuurde handhaving en evaluatie van verkeerscontroles is volgens het vervolgonderzoek nog veel niet geregeld.
Een belangrijk knelpunt is dat de verkeerswetgeving nog altijd niet is gemoderniseerd. Daardoor ontbreken onder meer regels voor kentekenaansprakelijkheid, een helmplicht voor bestuurders van quads en een wettelijke regeling voor speekseltests bij vermoedelijk drugsgebruik in het verkeer. Ook ontbreekt een regeling waarmee verkeersovertredingen bestuursrechtelijk kunnen worden afgehandeld. Volgens de Raad beperkt dat de mogelijkheden om effectief te handhaven.
Als verklaring voor de vertraging noemt het ministerie van Justitie een tekort aan wetgevingsjuristen. Inmiddels is een werkgroep van Justitie en Verkeer, Vervoer en Ruimtelijke Planning opgericht die aan nieuwe wetgeving werkt. Een concept van de Wegenverkeersverordening ligt nog bij VVRP voor verdere afhandeling.
Controles niet structureel geborgd
Ook binnen het Korps Politie Curaçao zijn meerdere aanbevelingen uit 2017 nog niet uitgevoerd. Zo zijn verkeerscontroles op belangrijke speerpunten, zoals snelheid, rijden onder invloed, het negeren van rood licht en het niet dragen van een gordel, nog niet structureel geborgd. Richtlijnen voor dergelijke controles zijn bovendien nog niet korpsbreed bekendgemaakt.
Verder ontbreken formele prestatie-indicatoren in de jaarplannen en worden de resultaten van verkeerscontroles niet geëvalueerd. De Raad zegt geen plausibele verklaring te hebben gevonden voor het ontbreken van die prestatie-indicatoren. Zonder duidelijke doelstellingen en evaluaties is het volgens de toezichthouder moeilijk om vast te stellen of controles effectief zijn en waar moet worden bijgestuurd.
Een speciale verkeersapplicatie waarmee gegevens over verkeerscontroles en overtredingen kunnen worden verzameld en geanalyseerd, is er na acht jaar evenmin. De ontwikkeling daarvan bevindt zich nog in de ontwerpfase. Volgens de Raad is dat een gemiste kans voor een meer informatiegestuurde aanpak van verkeersveiligheid.
Opleidingen nog niet uitgevoerd
Ook aanbevelingen voor verkeerscursussen en het bijhouden van internationale ontwikkelingen zijn niet opgevolgd. Het KPC werkt wel aan opleidingen en aan een digitale kennisbibliotheek. Volgens de minister is verdere uitvoering afhankelijk van beschikbare middelen.
Op andere onderdelen ziet de Raad wel vooruitgang. Zo is er inmiddels een strategisch programma voor verkeersveiligheid en is het plan Na kaminda: Een plan van aanpak verkeersveiligheidseducatie op Curaçao 2024-2030 goedgekeurd. Dat programma richt zich onder meer op verkeerseducatie op scholen, trainingen voor bestuurders en educatie voor overtreders en beroepschauffeurs.
Ook beschikt de politie inmiddels over apparatuur voor alcoholcontroles en wordt de beschikbare snelheidsmeter tijdig geijkt. Geavanceerde apparatuur om na een ongeval op basis van remsporen de snelheid van een voertuig te bepalen, ontbreekt nog.
Samenwerking blijft probleem
De Raad constateert daarnaast dat de samenwerking tussen Justitie, VVRP en andere betrokken organisaties nog vaak incidenteel is. Een structurele, ministerie-overstijgende stuurgroep voor verkeersveiligheid bestaat niet. Volgens de Raad is regelmatig overleg noodzakelijk, omdat verkeersveiligheid niet alleen een zaak is van politie en handhaving, maar ook van infrastructuur, ruimtelijke planning, educatie en preventie.
De toezichthouder waarschuwt dat het uitblijven van maatregelen gevolgen heeft voor de verkeersveiligheid. Zolang essentiële aanbevelingen niet worden uitgevoerd, blijven volgens de Raad de risico’s op verkeersongevallen en verkeersslachtoffers hoog. De Raad roept de betrokken overheidsdiensten daarom op de resterende aanbevelingen alsnog zo snel mogelijk uit te voeren.
